| 浙江大學關于印發(fā)《浙江大學科研項目經(jīng)費管 理辦法》的通知 |
| 編輯：yangy 日期：2010-09-06 14:02 閱讀次數(shù)：788 [關閉窗口] |
| 浙大發(fā)計〔2010〕15號 各學部、學院（系），各部門，各校區(qū)管委會，直屬各單位： 現(xiàn)將《浙江大學科研項目經(jīng)費管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○一○年九月三日 浙江大學科研項目經(jīng)費管理辦法 第一章 總則 第一條 為進一步規(guī)范科研項目經(jīng)費管理，提高科研項目經(jīng)費使用效益，促進學校科研事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《教育部財政部關于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》（教財〔2005〕11號）、《國務院辦公廳轉發(fā)財政部 科技部關于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕56號）和《浙江省高等學校科研項目經(jīng)費管理暫行辦法》（浙教高科〔2009〕1號）及國家有關科技政策，結合學校實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱科研項目經(jīng)費包括縱向科研項目經(jīng)費和橫向科研項目經(jīng)費。 （一）縱向科研項目經(jīng)費是指學校通過承擔國家或地方政府常設的計劃項目或者專項項目取得的科研項目經(jīng)費。 （二）橫向科研項目經(jīng)費是指學校通過對外開展科研活動取得的除縱向科研項目經(jīng)費之外的其他所有科研項目經(jīng)費，包括通過合作研究、委托研究、技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務、技術轉讓等合同方式取得的經(jīng)費以及承擔各黨派、社會團體、專業(yè)研究機構等非政府機構科研項目取得的經(jīng)費。 第三條 科研項目經(jīng)費的來源應當合法，其中橫向科研項目應當由學校與委托方簽訂符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的書面合同，禁止通過設立虛假項目取得橫向科研項目經(jīng)費。 第四條 學校取得的各類科研項目經(jīng)費均為學校收入，必須由學校計劃財務處統(tǒng)一管理、集中核算、專款專用。 第五條 納入國庫集中支付系統(tǒng)的科研項目經(jīng)費，其支付方式須遵守相關的國庫集中支付管理規(guī)定。 第六條 科研項目經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。 第二章 職責與權限 第七條 進一步明確學校相關職能部門及項目負責人在科研項目經(jīng)費使用與管理中的職責與權限，建立健全科研項目經(jīng)費管理責任制。 （一）學校法定代表人對學校科研項目經(jīng)費管理負總責，分管科研和財務的校級領導對學校科研項目經(jīng)費管理負直接領導責任。 （二）科學技術研究院和社會科學研究院是學校科研工作的主管職能部門，負責科研項目管理和合同管理，并配合計劃財務處做好科研項目經(jīng)費使用的審核、監(jiān)督工作，承擔相應的科研管理責任。 （三）計劃財務處負責科研項目經(jīng)費的財務管理和會計核算，加強指導項目負責人編制項目經(jīng)費預算，審查項目決算，指導、監(jiān)督項目負責人按照項目立項通知書（任務書）或合同約定以及有關財經(jīng)法規(guī)，在其權限范圍內規(guī)范、合理使用科研項目經(jīng)費，承擔相應的財務管理責任。 （四）審計處負責科研項目經(jīng)費的審計，按項目管理要求對科研項目經(jīng)費使用和管理進行不定期審計或專項審計，出具經(jīng)費審計報告，承擔相應的審計責任。 （五）科研項目實行項目負責人負責制。縱向科研項目經(jīng)費使用必須嚴格執(zhí)行有關管理制度和預算；橫向科研項目經(jīng)費使用嚴格按合同規(guī)定執(zhí)行。項目負責人應當恪守誠信原則，不隨意使用科研項目經(jīng)費，自覺接受有關部門的管理和監(jiān)督，并對科研項目經(jīng)費使用的真實性、合法性和有效性承擔直接的經(jīng)濟與法律責任。 第八條 學校科研主管部門、財務部門、審計部門和項目負責人應各司其職，各盡其責，緊密配合，加強對科研項目經(jīng)費的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)科研項目全過程管理，逐步形成良好的校內監(jiān)督長效機制，共同做好科研項目經(jīng)費管理工作。 第三章 財務管理與會計核算 第九條 學校執(zhí)行財政部、教育部統(tǒng)一頒發(fā)的《高等學校會計制度》，實行“統(tǒng)一領導、分級管理、集中核算、項目控制”的財務管理辦法。計劃財務處按照有關財務規(guī)章制度規(guī)范核算，對每個科研項目實行項目管理，嚴格經(jīng)費使用審批手續(xù)，做到賬目清楚，核算準確，保證科研項目經(jīng)費專款專用。 第十條 科研人員根據(jù)學校科研主管部門審批的“科研經(jīng)費入賬專用單”到計劃財務處辦理科研項目開設、經(jīng)費入賬、科研分配、科研項目預算模塊控制、校園一卡通信息關聯(lián)、票據(jù)（發(fā)票或收據(jù)）開具等財務手續(xù)。 第十一條 科研人員按照計劃財務處相關的業(yè)務流程辦理結算報銷手續(xù)，合理、合法使用科研項目經(jīng)費。 第四章 分配政策 第十二條 學校按一定比例或金額提取管理費，實行總額控制，納入學校預算統(tǒng)籌使用和管理。項目管理辦法或合同對管理費提取有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；無明確規(guī)定的，由學校確定相應的比例提取。 第十三條 計劃財務處根據(jù)學校科研主管部門下達的“科研經(jīng)費入賬專用單”上的信息對科研項目經(jīng)費進行分配。有關分配參見附件“管理費、科研水電費、學部/學院（系）/所科研成本、勞務費分配明細表”。 第十四條 縱向科研項目科研水電費按項目（課題）實行預算指標限額控制，在限額內據(jù)實列支；橫向科研項目科研水電費按學院（系）實行預算指標限額控制，由學院（系）管理，在限額內據(jù)實列支。 第十五條 勞務費按項目（課題）實行預算指標限額控制。項目管理辦法或項目合同對勞務費預算有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；無明確規(guī)定的，由學校確定相應的比例提取。勞務費在預算指標限額控制內，據(jù)實列支，并轉入相關人員個人銀行卡發(fā)放，涉及個人所得稅的，學校按國家稅法規(guī)定代扣代繳。 第十六條 學校對購置儀器設備的橫向科研項目經(jīng)費，減提按3%提取管理費。減提管理費應填報“減提項目管理申請表”，并附上購置大型儀器設備的合同復印件，由學校科研主管部門審批減提。 第十七條 民口科技重大專項經(jīng)費由直接費用和間接費用組成。間接費用比例不超過直接費用扣除設備費和基本建設費后的13％, 實際間接費用按項目核定的預算執(zhí)行，并由學校統(tǒng)籌使用和管理。 第五章 經(jīng)費使用與管理 第十八條 科研項目經(jīng)費應用于與該項目科研活動直接相關的各項合理支出，其開支范圍由科研業(yè)務費、人員經(jīng)費和管理費等組成，一般包括： （一）設備費:是指在項目(課題)實施過程中購置或試制專用儀器設備,對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造以及租賃使用外單位儀器設備而發(fā)生的費用。 （二）材料費:是指在項目(課題)實施過程中所消耗的各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。 （三）測試化驗加工費:是指在項目(課題)實施過程中支付給外單位（包括學校內部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、設計、化驗及加工等費用。 （四）燃料動力費:是指在項目(課題)實施過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。 （五）差旅費:是指在項目(課題)實施過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等活動所發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應參照國家和學校有關規(guī)定執(zhí)行。 （六）會議費:是指在項目(課題)實施過程中為組織開展相關的學術研討、咨詢以及協(xié)調任務等活動而發(fā)生的會議費用。應當參照國家有關規(guī)定,嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模、開支標準和會期。 （七）國際合作與交流費:是指在項目(課題)實施過程中相關人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費用。國際合作與交流費應當執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關規(guī)定。 （八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費:是指在項目(課題)實施過程中,需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。 （九）業(yè)務招待費：是指在項目(課題)實施過程中發(fā)生的一定標準的業(yè)務招待費用，可在橫向科研項目經(jīng)費中開支。縱向科研項目經(jīng)費除項目合同有專門規(guī)定的以外，一般不得開支業(yè)務招待費。 （十）專家咨詢費:是指在項目(課題)實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與該項目(課題)研究及管理的相關工作人員,其開支標準應參照有關科技政策管理規(guī)定。 （十一）勞務費：是指在項目（課題）實施過程中支付給個人的勞務性費用。縱向科研項目勞務費是指在項目(課題)實施過程中支付給項目（課題）組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生等）的勞務性費用。橫向科研項目勞務費應結合科研項目合同和實際需要，按不高于項目經(jīng)費的40%范圍比例進行勞務費預算指標限額控制，據(jù)實列支。學校人事處教師崗位分類管理如對橫向科研項目勞務費另有限制性規(guī)定的，遵照其規(guī)定。 （十二）管理費:是指在項目（課題）實施過程中對使用學校現(xiàn)有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗以及其他有關管理費用的補助支出。 （十三）其他費用：是指在項目（課題）實施過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。 第十九條 縱向科研項目經(jīng)費的使用和管理應遵守有關項目管理辦法規(guī)定, 嚴格按照批復的預算執(zhí)行，嚴禁無預算支出，計劃財務處對預算總額與支出預算科目實行雙重控制；橫向科研項目經(jīng)費的使用和管理應遵守國家有關財務規(guī)章制度，嚴格按照科研項目合同執(zhí)行。 第二十條 科研項目經(jīng)費應合理用于與項目有關的各項支出，嚴禁將科研項目經(jīng)費用于與科研活動無關的支出，如支付罰款、違約金、滯納金、賠償費、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式從科研項目經(jīng)費中謀取私利。對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，應按照有關規(guī)定對相關人員予以處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。 第二十一條 加強科研項目經(jīng)費轉撥管理。所有轉撥的科研項目經(jīng)費，必須由學校科研主管部門和計劃財務處共同審核。項目負責人應在辦理科研分配前留足轉撥款，學校對已提取管理費的科研項目經(jīng)費原則上不允許轉撥。嚴格限制校內轉撥：縱向科研項目校內轉撥嚴格按合同預算管理；橫向科研項目僅限于與同類橫向科研項目之間轉撥。學校對轉撥的縱向科研項目經(jīng)費不提取管理費、不列支科研水電費和勞務費。凡是已開具票據(jù)的橫向科研項目經(jīng)費轉撥時，學校減提管理費。轉撥30萬元及以上的，減提按1%提取管理費；轉撥30萬元以下的，減提按3%提取管理費。減提管理費應填報“減提項目管理申請表”，由學校科研主管部門審批減提。項目負責人不得借協(xié)作科研之名，將科研項目經(jīng)費挪作他用，或轉入與項目負責人有直接經(jīng)濟利益關系的關聯(lián)單位。 第二十二條 加強對科研項目經(jīng)費購置固定資產(chǎn)的管理。除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，凡使用科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬于學校的國有資產(chǎn)，納入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。民口項目的外協(xié)設備應附相關的項目合同，并經(jīng)學校實驗室與設備管理處審批蓋章確認；軍口項目的外協(xié)設備須由學校科學技術研究院審批蓋章確認。 第六章 經(jīng)費預決算與結題結賬 第二十三條 項目負責人應當按照有關項目管理辦法或預算編制指南（手冊）的要求，結合項目研究的目標，科學合理地編制和安排科研項目經(jīng)費預算。 （一）經(jīng)費預算編制應當根據(jù)項目（課題）研究的合理需要，體現(xiàn)目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性，實事求是地提出預算需求，杜絕隨意性。 （二）經(jīng)費預算編制包括經(jīng)費來源預算編制和經(jīng)費支出預算編制。經(jīng)費來源預算包括用于同一項目的各種不同來源的經(jīng)費；經(jīng)費支出預算應當按照支出預算科目和不同經(jīng)費來源編列，并在預算說明書中說明各項預算支出的主要用途和測算依據(jù)。 第二十四條 計劃財務處從經(jīng)費使用和管理的角度為科研項目經(jīng)費預算編制提供建議和指導，提高科研預算水平，以科學的態(tài)度把好預算關，協(xié)助項目負責人提高科研項目經(jīng)費申請的成功率。學校科研主管部門，按照有關規(guī)定嚴格審核項目預算，并按有關程序匯總后進行報批和歸檔。 第二十五條 項目負責人應當樹立預算管理意識，自覺維護科研項目經(jīng)費預算的嚴肅性。經(jīng)費使用應嚴格按照批復的預算執(zhí)行，批復的預算一般不予調整，確有必要調整的，應按照相關項目管理辦法規(guī)定的程序，及時向項目下達部門進行預算調整申請的核批。 第二十六條 對于準備結題的科研項目，項目負責人應當全面清理項目經(jīng)費收支和應收應付等往來賬款。應收及暫付款應在結題驗收前完成報銷或歸還等結算手續(xù)。項目如有應付未付賬款的，應留足金額以備后續(xù)支付。后續(xù)支付的金額必須有合理的用途說明和測算依據(jù)。 第二十七條 項目負責人應當按照項目結題的要求，對照預算批復數(shù)，會同計劃財務處清理賬目，如實編報經(jīng)費決算表，并根據(jù)有關要求報送和接受驗收，完成結題。 第二十八條 項目負責人原則上應在科研項目結題后6個月內辦理結余經(jīng)費結賬手續(xù)，項目結題超過6個月未結賬的，由學校科研主管部門定期通知計劃財務處結題項目的有關信息，計劃財務處為該類結題項目打上結題標記“★”，以督促項目負責人及時辦理結題結賬手續(xù)或原渠道上繳處理，避免結余經(jīng)費長期掛賬。 （一）對縱向科研項目結余經(jīng)費，有關項目管理辦法或項目下達部門有明確規(guī)定原渠道收回的，從其規(guī)定；無明確規(guī)定的，縱向科研項目結余經(jīng)費100%轉入科研預研基金。 （二）對橫向科研項目結余經(jīng)費，項目負責人可以在以下兩種方式中擇其一進行結賬： 1．學校管理費10%，勞務費60%，科研預研基金30%。 2．100%轉入科研預研基金。 第二十九條 科研預研基金可以用于科研儀器設備的運轉維護、人才培養(yǎng)及其他研究發(fā)展項目的預研和啟動等。 第七章 附則 第三十條 本辦法由計劃財務處、科學技術研究院、社會科學研究院負責解釋。 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《浙江大學科研經(jīng)費管理辦法（2006年1月修訂）》（浙大發(fā)計〔2006〕1號）、《浙江大學科研經(jīng)費管理調整意見》（浙大發(fā)計〔2007〕5號）同時廢止,其他調整科研項目經(jīng)費有關經(jīng)濟分配政策的通知或意見與本辦法不一致的，以本辦法為準。 主題詞：科研 經(jīng)費 管理 通知 抄 送：紀委，各院級黨委、直屬黨總支、直屬黨支部，黨委各 部門，各黨工委，工會、團委。 |
